PPP模式下那些行業將受益？水處理設備將迎來春天。

首先，什么是PPP模式？水處理設備為什么將迎來春天？這得從PPP模式開始說起。PPP模式，也稱PPP融資，或者PPP。PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基 礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。PPP模式比較適用于公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環節，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環節。

萬億PPP盛宴，誰來分羹?

　　在《萬億PPP項目，為何簽約不多》報告中，我們分析了43號文后成功簽約的項目之間的一些共性：各領域的領頭羊在分享萬億PPP項目中極具優勢，擁有相關PPP項目經驗也是招標中的重要加分項，而上市公司、大型央企所擁有的財力與政府資源則是它們的天然優勢。

行業一：交通設施

　　這里的交通設施包括軌道交通、高速公路和鐵路等項目。已公布投資額的未簽約項目中，交通設施占比為78%，遠超其它領域項目投資之和。在已簽約的項目中，交通設施投資額占比也達63%。交通設施成為PPP盛宴中最重要的一道大菜。

　　通常而言，交通領域項目前期投資大，如浙江省紹興市軌道交通一號線項目，投資額高達200億元�；貓笾芷陂L，而且受經濟形勢、產業政策影響大，這就對招標企業的抵抗風險能力提出了很高要求。只有央企、大型民企這些實力強勁的企業有意愿與能力去參與并得到政府的信任。在已簽約的交通設施項目中，社會資本方也的確為上海綠地、太平洋建設、京港地鐵這些大型集團。

　　行業二：社會事業

　　社會事業項目數量最多，范圍極其廣泛，包括醫院、養老中心、體育中心、移民小區等。這些項目的服務通常具有公共品屬性，政府會平衡公眾與私人部門參與方之間的利益。私人部門從PPP項目獲得利潤較低時，政府需根據合同對其進行補貼以保證項目的持續性，反之，若私人部門從PPP項目中獲得超額利潤時，政府可根據合同控制其利潤水平。

　　因此，社會事業項目具有不高但穩定的收入流，對于希望鎖定長期收益的企業而言，不失為一個選擇。在已簽約項目中，社會事業金額僅次于交通設施�？紤]到養老、體育等產業未來具有蓬勃的發展空間，有些上市公司已參與這些公共服務的提供。

　　行業三：水利建設

　　2015年水利建設投資規模將超5000億元。3月5日，李克強總理做政府工作報告時稱，今年在建重大水利工程投資規模超過8000億元，并引導社會資本進入。在建規模是該年在建項目計劃投資總額，包括過去累計已完成的投資和以后年度尚需完成的投資，因而新增投資將低于8000億元。2014年全國水利投資總規模約5000億元，而水利建設是基建穩增長的重要領域之一，今年全年水利投資規模將在去年基礎上進一步增加。

　　3月31日，發改委、財政部、水利部聯合印發了《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》�！兑庖姟访鞔_除法律、法規、規章特殊規定的情形外，重大水利工程建設運營一律向社會資本開放�！兑庖姟穱�繞解決社會資本“進不來”、“不愿進”和“不可持續”的問題展開，推動形成利益共享、風險分擔的投融資體制機制。

　　隨著PPP項目投融資機制的完善，一些水利建設領域具有專業優勢的上市公司有望進入，分得PPP盛宴的一杯羹。

　　行業四：污水處理

　　PPP模式下，污水處理有望迎來新的發展機遇：

　　一方面，地方政府大力推廣污水處理PPP項目，如2014年9月安徽省公布的首批42個項目中，污水處理項目達17個。隨著2015年1月1日最嚴環保法的實施，地方政府存在責罰風險，環保壓力增大。即將發布的“水十條”，將在污水治理、工業廢水等多方面進行強力監管并啟動嚴格問責制，鐵腕治理污水進入“新常態”。地方債務限制了地方政府的投資空間，尋找合適的社會資本參與不失為其最優選擇。

　　另一方面，污水處理項目具有穩定的現金流，適宜使用PPP模式運作，而未來各地污水處理費的上調，使得污水處理項目對社會資本更具吸引力。2015年1月26日，發改委、財政部和住建部聯合下發《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》，明確到2016年涉市城市污水處理收費標準原則上每噸居民用水應不低于0.95元、非居民不低于1.4元，縣城、重點建制鎮相應為0.85元和1.2元。但目前來看，全國除拉薩外的30個省會級城市中，只有6個城市生活污水處理費和6個城市的工業污水處理費達到標準。

　　行業五：垃圾處理

　　在垃圾處理項目中，以焚燒發電項目為主。焚燒發電的單位產能前期投資成為約為填埋的2.5倍，但焚燒發電廠具有穩定的收入流，適宜運用PPP模式運作�？紤]到目前人均垃圾產生量為1.1公斤/天，與美國的2.6公斤/天和德國的2.1公斤/天相比相距甚遠。未來焚燒發電市場尚有一定增長空間，對社會資本也有吸引力。

　　2014年出臺了新的垃圾發電標準，與歐盟2000版本接軌。同舊版本相比，新的標準對污染物排放進行了更為嚴格的標準，如二噁英排放標準為舊標準的10%，汞及化合物排放標準為舊標準的25%。2014年7月1日后投入運營的垃圾發電廠必須滿足這一標準。中小企業可能缺乏資金和技術水平，達不到標準而倒閉或者被整合。在垃圾處理PPP項目中，上市公司的技術優勢使得其極具競爭力。

隨著社會的發展，水資源的緊缺，水處理的問題將會越來越嚴峻。借著PPP模式，水處理行業將迎來一波高潮發展期，這無疑將大大的提高水處理設備的銷量，例如一些一體化污水處理設備廠家，將會迎來一個發展的黃金時期。